隨著市場經濟體制的建立和完善，市場競爭亦日趨激烈，廣電網絡公司的利潤空間也越來越小。網絡建設項目、工程建設項目、干線維護等項目的建設都需花費公 司大量的資金。公司能否在競爭中立于不敗之地，關鍵在于公司能否為業主提供質量高、工期短、造價低的項目產品，而公司能否獲得較大的經濟利益，關鍵在于有 無有效的成本控制手段。公司間的競爭實質上就是成本競爭，項目管理作為成本責任管理中心的一環，是公司能否取得效益的根本環節。因此，對項目成本的管理控 制便是公司降低成本的關鍵節點。只有及時、準確、有效地做好工程項目成本控制，才能實現項目盈利最大化和成本最小化的目標，從而使公司獲得可持續發展的源 動力。
二、加強項目管理成本控制的具體措施
（一）引入風險管理理念，建立全員成本控制體系項目
目前，許多廣電網絡公司在工程項目管理上都是采用項目經理承包或實行經濟責任考核制，從而項目的盈虧一定程度上取決于項目經理的個人素質，結果往往出現 包盈不包虧的情況。這也容易導致項目的經營者對項目成本控制不夠重視，或根本就不知道該從哪一方面進行控制。而項目經理是公司法人在工程項目上的委托代理 人，對工程項目成本控制負有全面的責任，因此，必須建立以項目經理為核心的成本控制體系。同時，項目部的員工由于項目成本與自己的切身利益并無太大關系， 也會表現出對成本管理漠不關心，于是成本控制就會流于形式。因此，要從根本上去除這種運營機制的弊端就必須引入風險經營的理念，增強項目盈虧與項目經理以 及個人利益結合的緊密程度，堅持成本一票否決制度，牢固樹立“成本第一”的管理理念。
（二）做好成本預算工作，推行目標責任成本控制
建立工程項目成本預算評估制度，科學合理地確定各項目標成本指標，是廣電網絡公司成本控制的又一重要特征。工程項目一開工，就必須由公司建設管理委員 會、項目經理、工程建設部以及財務部負責人等組織有關職能部門和相關建設人員，對項目建設成本進行客觀、公正的評估。通過對報價成本與預算成本的對比分 析，預測出項目經營期的經營效益，從而合理地確定項目的目標責任成本。同時，根據項目預測的各項評價指標，將目標責任成本進行分解，建立從總工程師—項目 經理—各建設職能部門（工程部、質檢部等）—施工處—班組、個人的目標責任體系，按獎罰對等的原則，實行重獎重罰，真正將目標責任管理落到實處。
（三）嚴格工程施工招標控制，降低成本
為確保工程質量及降低采購成本，所有建設項目工程施工一律實行招標方式。首先公司應成立招標委員會，做到內部人員分工職責清晰，確保招標過程的公平、公 正、公開，提高招標的透明度；其次招標委員會應篩選施工公司，并編制工程施工招標書及相關說明文件。由審計部負責編制工程造價預算，招標委員會核心人員確 定工程造價標底，即可向施工單位發出投標邀請書；同時公司招標委員會要組織施工公司按規定時間投標，做到投標書必須按投標時間和標書要求進行一次性報價， 不得涂改，并做好密封工作。大項施工工程應要求施工單位繳納履約保證金；最后招標委員會按設備招標的相關程序及要求對施工工程項目進行開標、評標、中標、 簽訂中標合同等工作。簽訂的合同在工程管理部、財務部、審計部備案，并在招標工作完成后，將招標資料正式移交工程管理部。
（四）落實合同成本責任制，建立合同成本控制體制
項目在施工過程中要簽訂各種各樣的合同，不但合同的涉及面很廣，合同簽約方的身份也很復雜，稍有不慎，就會使自己陷于被動甚至增加額外的成本。因此，合同成本的控制管理尤為重要。（1）建立、完善新型的合同成本控制體系，健全項目部各職能部門和各類員工之間相互監督、相互制約的成本管理機制；（2）實行“以收定支”的績效考核原則；（3） 建立合同臺賬統計、檢查和報告制度，為項目經理部做出管理決策、費用索賠、決算等提供依據。同時，合同成本管理對項目部人員素質要求很高，要求熟悉建筑法 規，尤其是經濟合同方面的知識，掌握成本收支內容和市場價格信息以及建筑施工索賠建設等，才能充分發揮合同成本控制所帶來的潛力。
（五）建立完善的采購制度、加強材料成本的控制
在建設工程中材料成本一般占到整個工程成本的60%-70%， 材料采購是公司物資管理的重要環節。搞好材料成本控制對降低項目成本，提高經濟效益有重要作用。一般做法是要按量、價分離的原則，為此需要做好兩個方面的 工作。其一是對材料用量的控制：首先是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度；其次是改進施工建設，推廣使用降低料耗的各種新建設、新工藝、新材 料；再就是對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉料管理，延長周轉次數等。其二是對材料價格的控制：首先對市場 行情進行調查，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本；再就是要考慮資金的時間 價值，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，減少資金占用。對于消耗量大的材料，必須采取招標競價采購的方式，根據報價、質量、售后服務等情況， 擇優選擇資信較好的材料供應商，簽訂合同，長期合作。
（六）加強質量成本、安全成本的控制
質量成本是建設工程項目為保證和提高工程質量而支出的一切費用以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。要想實現最低質量成本就必須嚴格按照施工組 織設計進行施工，嚴把工程質量關。各級質量自檢人員要定點、定崗、定責，把加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個施工過程中，采取各種防范措 施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，盡量避免窩工、返工帶來的損失。同時，廣電網絡公司必須采取一定的安全施工措施并配備專業的項目安全管理 人員，提高工程項目的安全率，避免增加額外的不必要的工程成本，從而從總體上達到控制項目成本的目的。
（七）加強項目支出會計核算
從財務方面加強對成本的控制是廣電網絡司項目成本控制的一個關鍵環節。一般來說，項目經理和各層管理人員對財務知識了解甚少，這就需要財務人員通過對各 種成本數據的搜集、整理、分析等得出相應的成本控制績效的財務指標，以成本報表的形式定期地報送項目經理及各層管理人員，必要時還需做出相關的文字說明。 這樣可使管理層通過對各類指標的對比發現當期成本增加的原因，以便進一步制定下期成本控制的有效數據。同時，項目的財務部門也應對項目各項支出進行嚴格的 審核，確保把各類成本費用降至最低。
（八）加強建設項目資金管理控制
建設項目審批后，工程管理部將立項報告及建設項目資金預算報送財務總監及財務部備案。項目前期開發費合同或協議及各項工程建設合同均應在財務部、審計部 備案，作為支付款項的根本依據。同時工程管理部每月應編制資金預算、工程付款進度表、建設項目月度計劃表報送財務總監、財務部、審計部及其他相關部門備 案。而財務部應重點對每筆工程款的支付嚴格把關，在支付工程款時要求現場工程管理人員首先提供符合工程進度及質量的報告，由工程管理部經理審核，項目負責 人審批后報主管工程副總審核，最后根據審計部審核工作量及預算結果，由審計副總及財務總監核準報總經理審批后方能支付款項。
總之，在廣電網絡公司推行工程項目應立足于項目的全生命周期成本最小化。在決策階段通過對項目進行財務評價，充分考慮資金的時間價值；在設計階段重視工 程項目的價值分析，應用價值工程進行結構型式、設備選型和選材的分析；在招投標、施工、運行等各階段都以項目成本最低為目標。只有將項目成本管理控制抓緊 抓好，才能不斷提高公司的核心競爭力，保持公司的可持續發展。
（來源：項目管理者聯盟作者：郭新文）